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农业农村部积极推动普法责任落实

  近日,农业农村部印发《农业农村部普法责任清单》,明确了108部法律法规规章的普法责任,对各司局各单位做好普法工作提出5条明确要求。   一是积极构建普法机制。高度重视普法工作,将普法作为推动依法行政的重要基础。按照“谁执

  推动墟落复兴,除国度和省市层面的顶层设想和团体推动,终究要靠“三支部队”来落地和实行:县乡涉农干部部队、村“两委”干部部队和以新型运营主体为主的农人部队。

  前些年,笔者在事情中屡次碰到农人回响反映一些诸如涉农搀扶项目被“内定”、找村干部做事要“交费”等征象。这些“事宜不大、影响很坏”的事宜,多半就触及这“三支部队”。

  由点到面,推动墟落复兴,完成各项惠农政策落地,决议实行质量和结果的,一要靠完美的轨制保证,二要靠这“三支部队”。要实在依照“一懂两爱”的请求,依照“三农”干部优先装备的请求,磨炼好这“三支部队”。

  县乡涉农干部部队:突破以后“一部分干、一部分看;功德儿抢,难事儿散”的事情状态,真正提拔出“有情怀、有才能”的干部投身墟落复兴一线,并经由过程完美的轨制设想,让他们“事情有热情、收入有保证、提拔有渠道”

  十多年来,笔者在一些村情民情较差的乡村,听到过许多农人对县乡干部的“吐槽”:

  “这些当官的,之前收公粮收提留的时刻往村里跑得勤。如今不收了,一年到头不见到村里来。”

  “俺村班子不干正事,他们不敢让上面的干部下来,就怕大家伙儿围住了讨说法。上面的干部也晓得,痛快图省事儿,就不到村里来。”

  “邻村靠着马路,是镇上的典范,这几年投了大钱,建的那叫一个优美,隔三差五就有人去观赏。俺村基本差,前提更差,可越如许越没人管,你说镇上给他们村几百万搞绿化,俺村就不能给个几十万修修路?”

  “村里这几年搞建立,修路、通自来水、建文明广场,镇上投了许多钱。可就是这些工程镇上都把着,不让咱村里介入,村民也只是发起投工投劳,有赚头儿的也不让干。俺打听了,花了快要30万修的这路,咱村民自各儿20万就能够修睦,质量保准不比他们差。”

  ……

  这些“吐槽”之语,虽然不免单方面和过火,但回响反映的题目绝不是个例。究其缘由,一是长期以来县乡事情重心放在增添财务税收、招商引资、城镇建立等方面,对乡村事情的注重停留在口头上、表面上;二是“上面千条线,下层一根针”,迫于事情压力和体系体例不健全等缘由,县乡干部普遍存在“一部分干、一部分看;功德儿抢,难事儿散”的事情状态,干活的人疲于敷衍,不干的人坐观成败,更有甚者从中渔利,致使了下层干群干系紧张,致使了县乡干部部队习尚不正、鱼龙混杂,难以凝结起做事创业的正能量,难以构成墟落复兴的推动协力。

  怎样破解?依照“干部装备优先斟酌”请求,自创先进区域履历,有两条思绪可供自创:一要捉住墟落复兴这一严峻时机期,在“五级书记抓复兴”的整体款式下,树起“优秀干部到农业乡村阵线去,优秀干部从农业乡村疆场来”这个风向标,重整下层涉农干部部队,把真正“有为农情怀、有事情才能”,能够或许到达“一懂两爱”请求的干部选派到墟落复兴一线。二要革新下层干部治理体系体例和提拔机制,让投身墟落复兴一线的县乡干部“事情有热情、报酬有保证、提拔有渠道”,建立起一整套造就、评价、提拔任用和正向激励机制。

  村“两委”干部部队:村干部不是“土皇帝”,村民自治不等于放任不管,且以后村“两委”成员普遍存在岁数老化、视野狭小、才能缺乏以至道德败坏等题目,怎样完全提拔这

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  支部队,将是决议墟落复兴历程和质量的症结

  推动墟落复兴,须要“领头雁”,须要一支过硬的村“两委”干部部队。在墟落,一边是“选准一个人,转变一个村”的事例屈指可数,另一边倒是更多的乡村倒是由于村干部才能缺乏、私心严峻等题目,致使在生长时机眼前过后行兵,裹足不前。

  2017年,笔者曾到乡村蹲点调研一个月。拔取的这个乡村依山傍水,处在该市优美墟落示范带的核心区;村党支部书记在位20多年,办事公平,用功爱民,村情民情极好。但是,即便是如许的“好村”,也在墟落复兴的严峻时机前以为力不从心。5名村“两委”班子成员,岁数都在60岁以上,面临团体产权轨制革新、生长墟落旅游、建立旅游股分协作社、推动家当融会生长等新生事物,普遍以为“难以驾御”,以至“颇多疑虑”。

  好的村班子尚且云云,一样平常的村班子呢?2016年起,为了深切采访脱贫攻坚,笔者曾全程跟踪一个山区贫困村的家当扶贫之路:依据“山岭薄地、劳动力弱”近况,从科研院所引进优良鲜食地瓜脱毒种苗,指点村党支部牵头建立协作社,县镇两级资助注册商标、在超市设立专柜、在媒体上普遍宣扬等,昔时地瓜亩均收入稳固在3000元以上,结果凸起。但是,第二年再到该村,却发明打协力造的富民家当又回归了各自为战的状态。究其缘由,一是村班子弱,村党支部书记是“硬着头皮上来干”的,缺才能,没威望,镇上一放手,他就撂挑子;二是建立的协作社只是空壳子,跟村干部干系好的卖高价,更没有二次分红,致使功德变坏事,许多社员有心情。

  以上两个村照样“惋惜”,另有更多乡村倒是“可气”。在2018年的“打黑除恶”专题采访中,记者发明村“两委”成员涉黑涉恶占比在两成摆布。许多村干部把本身当做“土皇帝”,为上位用尽送礼、贿选、吓唬、抨击等手腕,上位后则是拉帮结派、贪污腐败、横行乡里、肆无忌惮。更恐怖的是,有的相似村干部只管被清理出村“两委”部队,却依然贼心不死,躲到幕后操控村级权利。

  近年来,为了健全村“两委”班子,全国许多地方出台了范例推举、指导包靠、驻村帮扶、下派“第一书记”等行动,也有许多地方从轨制上保证村干部报酬和村级运转经费。但是,一些“毒疮”“烂疮”,仍有许多隐藏在广袤的墟落角落里。笔者希冀,各地能够或许将国度请求的“一村一策、挂图作战”整治村级软弱涣散党构造做到实处,让县乡指导干部真正控制落伍乡村的现实情况,发明题目、汇总梳理,用足墟落复兴的各项政策,从健全村“两委”干部部队入手,分类施策、有的放矢,找到实在可行的墟落复兴途径。

  以新型运营主体为主的农人部队:要培养强大“做给农人看、带着农人干”的主体部队,适应城乡融会生长趋向,用足用好乡村革新、权能开释、股分协作、村社共建等行动,构建起“大主体”和“小农户”的好处联络机制

  推动墟落复兴,家当复兴是基本和症结。以后推动家当复兴,施展主导作用的是新型运营主体部队。那末,适应规模运营、抱团运营等趋向,造就有情怀有才能的农人、下乡创业者或社会资源等,在助其生长成为农业企业、协作社、家庭农场等“大主体”的同时,怎样经由过程构建好处联络机制,带着岁数大点儿、才能差点儿的“小农户”,配合打造一个“壮家当”,同享生长盈余?

  但是,此前造就的许多所谓“新型运营主体”,许多就是个空壳子,建立的目标是为了“完义务、要政策、拿项目”,不只不会动员农人,不会带壮家当,反而让农人以为“又是官民勾通”“当局的钱又打了水漂”;另有许多是不熟习农业纪律和乡村现实的外来主体,用超长的承包合同“占住地”,为寻求短时间效益而“非农化”“非粮化”,不只动员农人材能差,本身的运营也有很高风险,涌现许多“跑路”征象。

  更重要的是,这些“假主体”的做法,占去了大批本该搀扶“真主体”的真金白银和生长资源,让那些扎根乡村、熟习状态、扎实肯干的“真主体”,反而生长迟缓、步履维艰。因而,怎样造就“做给农人看、带着农人干”的真主体,怎样构建联通“大主体”和“小农

  户”的运气配合体?就成为了推动墟落家当复兴的症结。

  在山东省昌乐县乔官镇唐家店子村,村民张德仁2017年起把两亩山岭薄地入股到村里建立的润海地皮股分协作社。昔时不只拿到每亩1200元的保底收入,还取得分红300元。分红虽少,倒是好处联络的重要标记,意义严峻。本来,该村2016年捉住团体产权轨制革新时机,清理出100多亩团体荒地,再发起105户村民用地皮入股,整理出1000亩连片地皮。有了这个平台,东方正大育苗基地、中慧中心厨房等4个项目前后落地,乔官镇整合扶贫资金等近300万元也“嫁接”到这里,其收益用于贫困户分红和村团体增收。

  这个事例看似很小,却颇具现实意义和推行代价。从中能够看出,以后培养新型运营主体,动员宽大农人,一定要用好乡村产权革新这一利器,施展村“两委”的构造和保证才能,以股分协作、集约运营等为重要手腕,搭建生长平台,吸收都市人材、资源、手艺、治理等要素下乡,打造好处联络严密的运气配合体。如许,乡村和农人的各种产权,经由过程股分权能的完成,变成了稳固的收入泉源;都市资源、村团体经济构造、新型运营主体和宽大农户,绑到了统一辆战车上,在优势互补的同时构成生长协力,能够或许用足用好墟落复兴各种政策,完成疾速健康生长。

农业农村部积极推动普法责任落实

  近日,农业农村部印发《农业农村部普法责任清单》,明确了108部法律法规规章的普法责任,对各司局各单位做好普法工作提出5条明确要求。   一是积极构建普法机制。高度重视普法工作,将普法作为推动依法行政的重要基础。按照“谁执

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