国务院消息办公室2日宣告《关于中美经贸商量的中方立场》白皮书。全文如下: 

关于中美经贸商量的中方立场 

(2019年6月) 

中华群众共和国 

国务院消息办公室 

目次 

媒介 

一、美国挑起对华经贸磨擦损伤两国和环球好处 

二、美国在中美经贸商量中言而无信、不讲诚信 

三、中国一向对峙同等、互利、诚信的商量立场 

结束语 

媒介 

中美经贸干系是两国干系的“压舱石”和“推动器”,事关两国群众基础好处,事关天下繁华与稳固。两国建交以来,双边经贸干系延续生长,协作范畴赓续拓宽,协作程度赓续提高,构成了高度互补、好处融会的互利共赢干系,不只两国受益,并且惠及环球。 


 

因为生长阶段、经济轨制不合,两国在经贸协作中不免涌现不合和磨擦。在中美经贸干系生长进程中,也曾屡次涌现曲折、面临难题局势。两国本着理性、协作的立场,经由历程对话协商处理题目,化解了抵牾、减少了不合,双边经贸干系更趋成熟。 

2017年新一届美国政府上任以来,以加征关税等手腕相要挟,一再挑起与主要商业同伴之间的经贸磨擦。2018年3月以来,针对美国政府片面发起的中美经贸磨擦,中国不克不及不接纳有力应对措施,坚定保卫国度和群众好处。同时,中国一向对峙经由历程对话协商处理争议的基本立场,与美国展开多轮经贸商量,勤奋稳固双边经贸干系。中国的立场是一向的、明白的。中美合则两利,斗则俱伤,协作是两边独一准确的挑选。关于两国经贸不合和磨擦,中国情愿接纳协作的体式款式加以处理,推动杀青互利共赢的协定。但协作是有准绳的,商量是有底线的,在严重准绳题目上中国决不让步。关于商业战,中国不肯打,不怕打,须要时不克不及不打,这个立场一向没变。 

为周全引见中美经贸商量基本情况,说明中国对中美经贸商量的政策立场,中国政府特宣告此白皮书。 

一、美国挑起对华经贸磨擦损伤两国和环球好处 

现任美国政府推行“美国优先”政策,对外接纳一系列单边主义和珍爱主义措施,动辄运用关税“大棒”,将本身好处诉求强加于他国。美国启用尘封多年的“201观察”“232观察”等手腕,对各主要商业同伴一再脱手,搅乱环球经贸款式。美国还将锋芒瞄准中国,于2017年8月启动单边颜色粘稠的“301观察”,疏忽中国多年来在增强知识产权珍爱、改良外资营商情况等方面的不懈勤奋和获得的巨大效果,对中国作出诸多不客观的负面评价,接纳加征关税、限定投资等经贸限定措施,挑起中美经贸磨擦。 

美国疏忽中美经济结构、生长阶段特性和国际家当分工现实,对峙以为中国接纳不公平、不对等的商业政策,致使美国涌现对华商业逆差,在双边经贸来往中“吃了亏”,并对华接纳单边加征关税措施。事实上,在经济环球化时期,中美两国经济高度融会,配合组成完整的家当链,两国经济连骨带筋、互利共赢,把商业逆差看成“亏损”是算错了账。美国对中国接纳的商业限定措施不利于中国,也不利于美国,更不利于环球。 

(一)美国加征关税措施损人不利己 

美国政府对中国输美商品加征关税,障碍双边商业投资协作,影响两国以致环球市场自信心和经济安稳运转。美国的关税措施致使中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下落9.7%(注4),一连5个月下落。同时,因为中国不克不及不针对美国加税接纳加征关税应对,美国对华出口一连8个月下落(注5)。中美经贸磨擦带来的不确定性使两国企业对展开投资协作持张望立场,中国对美投资延续下滑,美国对华投资增速也显着下降。据中国有关方面统计,2018年中国企业对美直接投资57.9亿美圆,同比下落10%(注6)。2018年美国现实对华投资金额26.9亿美圆(注7),增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。因为中美经贸磨擦远景不明,天下商业组织将2019年环球商业增长速度由3.7%下调至2.6%(注8)。 

(二)商业战没有给美国带来所谓的“再次巨大” 

加征关税措施不只没有推动美国经济增长,反而带来了严重危险。 

一是提高美国企业生产本钱。中美制造业互相依存度很高,许多美国制造商依靠中国的原材料和中心品,短期内难以找到适宜的替换供应商,只能负担加征关税的本钱。 

二是抬升美国国内物价。入口中国物美价廉的消费品是美国通胀率长期连结低位的主要因素之一。加征关税后,中国产物终究销售价格提高,现实上美国消费者也负担了关税本钱。美国全国零售商团结会研讨显现,仅对中国度具征收25%关税一项,就使美国消费者每一年多支付46亿美圆的分外付出(注9)。 

三是影响美国经济增长和民生。美国商会和荣鼎团体2019年3月团结宣告的申报显现,受中美经贸磨擦影响,2019年及将来4年美国国内生产总值将能够每一年削减640亿至910亿美圆,约占美国国内生产总值总额的0.3%-0.5%。如美国对一切中国输美商品征收25%关税,将来10年美国国内生产总值将累计削减1万亿美圆(注10)。美国智库“商业同伴”(Trade Partnership)2019年2月宣告的研讨申报显现,如美国对一切中国输美商品加征25%的关税,美国国内生产总值将削减1.01%,就业岗亭将削减216万个,一个四口之家每一年付出将增添2294美圆(注11)。 

四是障碍美对华出口。美中商业全国委员会2019年5月1日宣告的《各州对华出口申报――2019》指出,2009年至2018年十年间,美国对华出口支撑了凌驾110万个美国就业岗亭,中国市场对美国经济至关主要。在此十年中,美国48个州对华货色出口完成累计增长,个中44个州完成两位数增长,但在中美经贸磨擦加重的2018年,美国唯一16个州对华货色出口完成增长,34个州对华出口下落,个中24个州涌现两位数降幅,中西部农业州受损最为严重。受关税措施影响的美国农产物对华出口同比削减33.1%,个中大豆降幅近50%,美国业界忧郁今后落空培养了近40年的中国市场。 

(三)美国商业霸凌行动殃及环球 

经济环球化是弗成阻挠的时期潮水,嫁祸于人的单边主义、珍爱主义不得人心。美国接纳的一系列商业珍爱措施,违犯天下商业组织划定规矩,损伤多边商业体系体例,严重滋扰环球家当链和供应链,损伤市场自信心,给环球经济苏醒带来严重应战,给经济环球化趋向构成严主要挟。 

一是损伤多边商业体系体例威望。美国根据国内法发起“201”“232”“301”等一系列单边观察,并接纳加征关税措施,严重违犯天下商业组织最基本最中心的最惠国待遇、关税束缚等划定规矩。这类单边主义、珍爱主义行动不只损伤中国和其他成员好处,更损伤了天下商业组织及其争端处理机制的威望性,使多边商业体系体例和国际商业次序面临险境。 

二是要挟环球经济增长。环球经济还没有完整走出国际金融危机的暗影,美国政府晋级经贸磨擦、提高关税程度,相干国度不克不及不接纳相应措施,致使环球经贸次序杂乱,障碍环球经济苏醒,殃及列国企业生长和群众福祉,使环球经济落入“阑珊圈套”。2019年1月,天下银行宣告《环球经济瞻望》申报,将2019年环球经济增长预期进一步降至2.9%,商业干系延续慌张是主要下行风险之一(注12)。国际货币基金组织2019年4月宣告的《天下经济瞻望》申报,将2019年环球经济增长预期从2018年估计的3.6%下调至3.3%,并透露表现经贸磨擦能够会进一步抑止环球经济增长,继承减弱本已疲弱的投资(注13)。 

韩俊:中国有能力有信心保障农产品供给

  随着美方日前对约2000亿美元中国输美商品加征25%关税,中国对自美进口的部分农产品再次采取反制措施。自中美贸易战以来,农产品进出口一直受各方高度关切。加征关税对中美两国农业带来哪些影响?进口大豆缺口如何弥补?国内食品价格是否会因此上涨?日前,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊就相关问题接受了记者采访。    美国农民不可承受失去中国市场    据韩俊介绍,美方在其301条款下对中方发起两轮加征关税措施。作为反制措施,中方对美方出口农产品也加征了关税。    第一轮措施涵盖的农产品约占2017年美国向中国农产品出口额的87%,于2018年7月6日实施加征25%关税;第二轮措施涵盖的农产品约占12%,于2018年9月24日实施加征10%关税。随着美方提高加征税率,中方也于2019年6月1日起把第二轮措施加征税率最高提高到25%。    “可以说,美国出口到中国的几乎所有农产品,都因为美方率先发起的贸易战而被加征了反制关税。”韩俊表示。    他说,中国是美国最重要的农产品出口国之一。2017年美国对中国农产品出口额为240亿美元。受中美贸易摩擦影响,去年美国大豆对中国出口减少1621万吨,遭遇“腰斩”;去年下半年至今年第一季度,美

三是骚动扰攘侵犯环球家当链、供应链。中美都是环球家当链、供应链的主要环节。中国对美出口的终究产物中包罗大批从他国入口的中心产物和零部件。美国对来自中国的入口产物加征关税,受益的将是包罗美国企业在内的与中国企业协作的浩瀚跨国公司。加征关税措施致使供应链本钱工资增添,影响供应链的稳固和平安。局部企业被迫调解供应链环球结构,环球资本没法完成最好设置装备摆设。 

能够预感,美国最新接纳的对华关税晋级措施,不只处理不了题目,还将进一步损伤各方好处,中国对此坚定阻挡。近期,美国政府以所谓国度平安的“莫须有”名义,一连对华为等多家中国企业实行“长臂统领”制裁,中国一样坚定阻挡。 

二、美国在中美经贸商量中言而无信、不讲诚信 

美国挑起经贸磨擦后,中国不克不及不接纳应对措施,两国商业、投资干系受到影响。两边从两国群众福祉须要、从各自经济生长须要动身,都以为有须要坐下来举办商洽,经由历程商量处理题目。自2018年2月经贸商量启动以来,已获得很大愿望,两国就大局部内容杀青共鸣,但商量也阅历了频频曲折,每次曲折都源于美国的违犯共鸣、言而无信、不讲诚信。 

(一)第一次言而无信 

中国从一最先就主意,中美经贸磨擦应经由历程商洽商量处理。2018年2月初,美国政府提出愿望中国派高级别代表团赴美举办经贸商量。中国展现了极大诚意,作出主动勤奋,前后与美国举办了数轮高级别经贸商量,重点就商业不均衡等题目深切交换意见,并就扩展自美国入口农产物、动力产物等开端杀青共鸣,获得主要愿望。然则,2018年3月22日,美国政府抛出所谓对华“301观察”申报,对中国提出“偷窃知识产权”“强迫技术转让”等不实诘问诘责,并基于此声称将对从中国入口的价值500亿美圆商品加征25%关税。 

(二)第二次言而无信 

中国政府以两国干系大局为重,再次派出事变团队同美国举办了仔细商量。2018年5月19日,中美宣告团结声明,杀青了“两边不打商业战”的共鸣,赞同继承连结高层相同,主动追求处理各自存眷的经贸题目。美国公然透露表现,停息推动对华加征关税设计。2018年5月29日,美国政府掉臂国内工商界和宽大公众的阻挡,在两边宣告团结声明仅10天后就颠覆商量共鸣,对中国的经济体系体例、商业政策横加诘问诘责,宣告将继承推动加征关税设计。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美圆中国输美商品加征25%的关税、对2000亿美圆中国输美商品加征10%的关税,并称自2019年1月1日起将税率提高至25%。美国还要挟要对盈余一切中国输美商品加征关税,致使两国间的经贸磨擦疾速晋级。中国为保卫国度庄严和群众好处,不克不及不作出须要回响反映,累计对1100亿美圆美国输华商品加征关税。 

(三)第三次言而无信 

2018年11月1日,美国总统特朗普同习近平主席通电话,并发起举办两国元首接见会面。12月1日,中美两国元首在阿根廷二十国团体领导人峰会时期举办接见会面,就双边经贸题目杀青主要共鸣,赞同住手互相加征新的关税,在90天内抓紧展开商量,朝着作废一切加征关税的偏向勤奋。今后90天里,中美事变团队在北京和华盛顿举办3轮高级别商量,就中美经贸协定的准绳内容杀青许多开端共鸣。2019年2月25日,美方宣告推延原定的3月1日起对价值2000亿美圆中国输美商品提高关税的限期。3月尾至4月尾,两国事变团队又举办3轮高级别商量,获得实质性愿望。经过量轮商量,两国已就大局部题目杀青一致。针对遗留题目,中国政府提出,两边要互谅互让,配合寻觅处理不合的设施。 

但是,美国政府软土深掘,接纳霸凌主义立场和极限施压手腕,对峙不合理的高要价,对峙不作废经贸磨擦以来加征的悉数关税,对峙在协定中写入触及中国主权事件的强迫性要求,致使两边迟迟未能弥合盈余不合。2019年5月6日,美国不负义务地诘问诘责中国立场“倒退”,希图将商洽迄未完成的义务归咎于中国,并掉臂中国坚定阻挡,自5月10日起将2000亿美圆中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%,致使中美经贸商量严重受挫。5月13日,美国宣告启动对盈余约3000亿美圆中国输美商品加征关税的顺序。上述行为与中美圆首经由历程商量化解磨擦的共鸣相悖,与两国和天下列国群众的期待相悖,给双边经贸商量和天下经济增长远景蒙上了暗影。为保卫本身好处,中国不克不及不接纳加征关税的措施予以应对。 

(四)中美经贸商量严重受挫,义务完整在美国政府 

美国政府诘问诘责中国在商量中“开倒车”完整是流言蜚语。在两边商量仍在举办的历程当中,就文本内容及相干表述提出修正发起、做出调解,这是商业商洽的一般做法,美国政府在曩昔十余轮商洽中曾赓续调解相干诉求,随便诘问诘责中方“倒退”是不负义务的。汗青经验证实,试图经由历程泼脏水、拆台、极限施压等手腕杀青协定,只会损坏两边协作干系,错失汗青时机。 

正人之国,先礼后兵。美国提出新的关税要挟后,国际社会广泛担心中国能够作废赴美商量设计,存眷中美经贸商量何去何从。中国从保护中美经贸干系的大局动身,连结理性、制止的立场,依照两边此前商定,于2019年5月9日至10日派出高级别代表团赴美举办第十一轮经贸商量,展现与美国经由历程对话处理经贸不合的最大诚意和负义务立场。中美两边举办了坦诚、建设性的交换,赞同勤奋管控不合,继承推动商量。中国对美国单边加征关税的做法表达猛烈阻挡,说明严肃立场,透露表现将不克不及不接纳须要措施予以回手。中国再次强调,经贸协定必需是同等、互利的,在触及中国中心好处的严重准绳题目上决不会让步。两边杀青协定的条件是美国作废悉数加征关税,推销要相符现实,同时确保协定文本均衡,相符两边配合好处。 

三、中国一向对峙同等、互利、诚信的商量立场 

中国政府一向以为,以商业战相要挟,赓续加征关税的做法无益于经贸题目的处理。中美应秉承互相尊敬、同等互利的精力,本着好心和诚信,经由历程商量处理题目,减少不合,扩展配合好处,配合保护环球经济稳固和生长。 

(一)商量要互相尊敬、同等互利 

作为天下上最大的两个经济体和商业大国,中美经贸协作中存在一些不合是一般的,关键是怎样增长互信、增进协作、管控不合。中国从保护两国配合好处和天下商业次序大局动身,对峙经由历程对话协商处理题目,以最大的耐烦和诚意回应美国提出的关心,以求同存异的立场妥善处理不合,战胜种种难题,提出务虚处理方案,为推动双边经贸商量作出艰辛勤奋。商量历程当中,中国一向秉承互相尊敬、同等互利的准绳,致力于推动杀青两边都能接收的协定。 

互相尊敬,就是要尊敬对方社会轨制、经济体系体例、生长途径和权益,尊敬相互中心好处和严重关心,不应战“底线”,不跨越“红线”,不克不及以捐躯一方的生长权为价值,更不克不及损伤一国的主权。同等互利,就是两边商量的职位是同等的,商量效果是互利的,终究杀青的协定是共赢的。若是一方强压另一方举办商洽,或许商洽效果仅让单方得利,如许的商洽不会获得成功。 

(二)商量要相向而行、诚信为本 

商量须要两边互相明白和通力协作。商量是当事的相干方经由历程议论,对面临的题目追求共鸣或许互相让步的历程。商量时期的变量许多。各方从本身好处动身,在不合阶段对种种转变做出不合回响反映,这是商量的常态。中国政府以为,经贸商量是追求处理题目的有用途径。各方只要在商量历程当中都抱着好心的立场,充足明白对方立场,能力为商量获得成功制造优越条件。不然,就没法构成杀青长期有用协定的基本,难以杀青可延续、可执行的协定。 

诚信是商量的基本。中国政府一向以诚信为本,抱着极大的诚意与美国政府举办商量。中国高度注重美国关心,勤奋寻觅化解两边不合的有用途径和设施。两边已举办的11轮高级别经贸商量获得严重愿望,这些商量效果既相符中国好处,也相符美国好处,是两边通力协作、相向而行的效果。中国在商量中讲信誉重许诺,并屡次强调,如两边杀青协定,中国对所作的许诺一定会仔细、实在推行。 

(三)中国在准绳题目上决不让步 

任何国度都有本身的准绳。商量中,一国的主权和庄严必需获得尊敬,两边杀青的协定应是同等互利的。关于严重准绳题目,中国决不让步。中美两边都应看到并认可国度生长的差异性、阶段性,尊敬对方生长途径和基本轨制。既不克不及希望经由历程一个协定处理一切的题目,也须要确保协定同时知足两边的需求,完成协定的均衡性。 

美国近期宣告提高对华加征关税,不利于处理双边经贸题目,中国对此猛烈阻挡,不克不及不作出回响反映,保护本身合法权益。中国的立场和立场是一向的、明白的,中国愿望经由历程对话而不是关税措施处理题目。为了中国群众的好处,为了美国群众的好处,为了全天下群众的好处,中国会理性看待,然则中国不会怕惧任何压力,也做好预备驱逐任何应战。谈,大门大开;打,奉陪到底。 

(四)任何应战都挡不住中国行进的措施 

中国的生长不会一帆风顺,一定会有艰难险阻以至惊涛骇浪。面临种种风险和应战,中国有自信心迎难而上,化危为机,开辟一片新天地。 

不管情势怎样生长转变,中都城对峙做好本身的事变。经由历程革新开放生长壮大本身,是应对经贸磨擦的基础之道。中国国内市场需求巨大,供应侧结构性革新的推动将带来产物和企业竞争力的周全提拔,财政和货币政策有充足空间,中国能连结经济延续健康生长的优越态势,经济远景异常乐观。 

中国将继承深化革新开放,中国的大门不会关上,只会越开越大。习近平主席在第二届“一带一起”国际协作高峰论坛开幕式宗旨演讲中宣告,中国将接纳一系列严重革新开放行动,增强迫度性、结构性支配,增进更高程度对外开放,包罗更广范畴扩展外资市场准入、更大力度增强知识产权珍爱国际协作、更大范围增添商品和效劳入口、越发有用实行国际宏观经济政策谐和、越发注重对外开放政策贯彻落实。一个越发开放的中国,将同天下构成越发良性的互动,带来越发提高和繁华的中国和天下。 


 

结束语 


 

协作是中美两国独一准确挑选,共赢能力通向更好的将来。在中美经贸商量总的偏向上,中国不是向后看,而是向前看。两边在经贸范畴的不合和磨擦,终究须要经由历程对话和商量来处理。中美杀青一个互利共赢的协定,相符中美两国好处,适应天下列国期待。愿望美国同中国相向而行,本着互相尊敬、同等互利的精力,管控经贸不合,增强经贸协作,配合推动以谐和、协作、稳固为基调的中美干系,增长两国和天下群众福祉。

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