土豆是我国第四大主粮作物,2017年莳植面积8696万亩,产量9682万吨,占天下总量的近三分之一。土豆耐干旱、耐贫瘠、抗灾能力强、稳产高产,是三北、西南等老少边穷地区的主栽农作物,莳植地区与连片特困区高度重合,15个主产省区有6000多万薯农。土豆家当被列入国度“粮食平安”“家当扶贫、精准扶贫”和“兴边富农”生长战略的重点搀扶家当。

  起步晚又遭受入口打击,家当生长难题

  我国土豆加产业相较于欧洲这类老牌土豆加产业基地起步较晚。跟着国内土豆莳植业的生长,至上世纪90年代初,土豆加产业获得较大生长。土豆加产业主要包罗淀粉、全粉和薯条薯片等三类产物,每一年可消化1000万吨摆布鲜薯。个中淀粉加工(包罗粉条、粉丝、粉皮等)占70%摆布,每一年可加工转化土豆700-800万吨,对土豆消费具有“稳固器”作用。因而,土豆加产业是贫困地区的支柱性家当,对地区经济生长、增添农民收入、动员老少边穷地区脱贫致富有主要意义。

  土豆淀粉具有粘性大、膨胀效果好、吸水力强等特性,被普遍应用于食物、制药、化工、造纸、纺织、建材、发酵、水处理等几十个产业范畴,国内对土豆淀粉的需求约在70万吨摆布。

  欧洲在土豆莳植方面具有得天独厚的天气和泥土上风,临时生长中形成了规模化和现代化运营,机械化程度显着高于我国,其土豆加工企业均匀消费成本只占到我国的50%-60%,形成了出口价钱上风。据海关统计,2005年我国从欧盟入口的土豆淀粉数目激增至7.5万吨,同比增进近3倍,比此前3年总和还多一万多吨;价钱大幅下跌。欧盟土豆淀粉到岸价从550美圆/吨猛降到了360美圆/吨,最低时每吨折合人民币仅2800元摆布。伴跟着欧洲土豆淀粉非常态化的入口,国内土豆淀粉企业涌现资金周转难题、产物价钱大幅下跌、产物滞销等状况,全行业处于大幅吃亏状况,家当生长难题。

  实行反推销步伐,竖立第一道入口打击“防洪堤”

最新“三农合伙人”名单出炉:乡村小乔、厉新建等加入字节跳动扶贫计划

图为 三农合伙人“善品公社”联合字节跳动扶贫为红河县村民分红   近日,字节跳动扶贫宣布了新一批“三农合伙人”的名单,三农创作者乡村小乔、公益机构善品公社、文旅扶贫学者厉新建、曾博伟,和基层干部邱学明、赵映年六位来自不同领域的三农合伙人加入,联合字节跳动扶贫一起助力乡村振兴。   乡村小乔是来自今日头条的三农创作者,90后的她原本在大学毕业后从事安稳的文职工作,2017年底,小乔看到身边同学做美食自媒体也能成为职业后,萌生了回到农村成为三农创作者的想法,于是她回到家乡,开始用短视频记录农村生活和美景。   经过一年多的努力,小乔吸引了337万粉丝,还利用自己的影响力,帮助村子里蒜农们2天卖出了2万斤大蒜,被乡亲们亲切的称为“美丽的扶贫姑娘”。今年4月,乡村小乔凭借帮助陕西合阳销售红薯的短视频,获得了“山货助农增收内容奖”。   善品公社是中国扶贫基金会创办的电商扶贫社会企业,在全国贫困农村地区支持小农户组

  大批欧盟土豆淀粉涌入我国,国内家当界最先质疑其存在推销,即产物以低于其一般代价的价钱出口到另外一国度(地区)的可能性。为了珍爱土豆家当平安,2005年12月29日,国内土豆淀粉骨干企业内蒙古奈伦、黑龙江沃华、大兴安岭丽雪精、青海威思顿、内蒙古科鑫源、甘肃兴达和云南昭阳等代表国内家当向商务部提交反推销观察要求。这些企业土豆淀粉产量占事先国内同类产物总产量的50%以上,相符反推销条例划定的要求人资历要求。

  反推销是针对不平正商业接纳的商业拯救步伐。依据我国《反推销条例》,接纳反推销步伐需知足“入口产物以推销体式格局进入中华人民共和国市场,并对已竖立的国内家当形成本质损伤或许发生本质损伤要挟,或许对竖立国内家当形成本质障碍”的前提。2006年2月6日,商务部决议备案观察,经由一系列观察顺序,2007年2月6日宣布终究裁定,认定原产于欧盟的入口土豆淀粉存在推销,对国内土豆淀粉家当形成本质损伤且推销和本质损伤之间存在因果关系,决议对原产于欧盟的土豆淀粉征收17%-35%的反推销税。该步伐的实行为国内家当制造了有序稳固的市场环境,国内土豆淀粉产量由2005年的12.5万吨敏捷增至2007年的34.5万吨,价钱完成规复性上涨,国内家当扭亏为盈。

  入口过猛势头再现,家当提起反补助诉讼

  实行反推销步伐两年后,2009年最先自欧盟入口土豆淀粉最先反弹,2010年到达14万吨,自欧盟入口占总入口80%以上,反推销步伐效果遭到腐蚀。土豆淀粉专业委员会代表国内家当于2010年6月30日向商务部提出了反补助观察要求。反补助是针对不平正商业接纳的商业拯救步伐。依据我国《反补助条例》,接纳反补助步伐需知足“入口产物存在补助并对已竖立的国内家当形成本质损伤或许发生本质损伤要挟,或许对竖立国内家当形成本质障碍的”的前提。2010年8月30日,反补助案件正式备案观察。经由1年多的观察、听证和实地核对,2011年9月16日商务部裁定欧盟对土豆淀粉存在补助并对国内家当形成本质性损伤,决议征收7.5%-12.5%的反补助税。自此,我国对原产于欧盟的入口土豆淀粉实行了反推销和反补助两项商业拯救步伐,为国内土豆淀粉家当赢得了珍贵的生长机会。

  连续“双反”步伐,助推家当扶贫

  “双反”步伐是公道应用WTO平正商业准绳,保护我国农业家当平安的主要体式格局,同时对保证老少边穷地区6000万薯农的生存、推进家当扶贫及完成脱贫攻坚具有主要意义。步伐实行后效果显着。起首,土豆淀粉入口获得肯定掌握。2007年国内入口总量和自欧盟入口量离别由6.9万吨和6.73万吨降至1.0万吨和0.74万吨。2011年,商务部在2010年入口量非常激增至14.2万吨,个中自欧盟入口量高达14万吨情况下,对原产于欧盟的土豆淀粉实行反补助步伐,入口量再次获得掌握。其次,国内家当稳固生长。土豆播种面积由2006年的6316.5万亩增添至2016年的8439万亩,年均增进2.9%。土豆淀粉(品级以上)产量由2006年的18.8万吨增添至2016年的32.9万吨,年均增进5.8%。土豆淀粉售价从2005年的3600元/吨规复到2008年今后的7000-8000元/吨的公道程度,2010年以来各地消费企业均完成扭亏为盈,开工率90%以上。第三,薯农收入显着增添。反推销步伐实行今后,土豆淀粉加工原材料价钱不断提高,薯农收入由2005年的360元/吨增至2016年的1000元/吨,年增9.7%。

  依据相干条例,我国反推销和反补助步伐的实行期均为5年。实行时期,应利害关系方要求,观察构造可对“双反”步伐举行复审。依据复审效果,由国务院相干部分作出保存、修正或作废有关步伐的决议。迄今为止,我国对原产于欧盟的入口土豆淀粉反推销和反补助步伐已离别举行了2次和1次期终复审,即2013年2月5日,商务部决议延伸反推销步伐5年;2019年2月1日,商务部终裁决议继承实行反推销步伐5年。2017年9月15日,商务部在反补助步伐期终复审后决议继承实行反补助步伐5年。

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