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同地同权如何做到?产业平台如何搭建?生态价值如何兑现?

城乡融合,融往深处须“深改”

—— 来自国家城乡融合发展试验区“宁锡常接合片区”的调查与思考

溧阳悠然南山

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□ 本报记者 顾巍钟 金亦炜 通讯员 沈艳青 陈奕蓉

沪宁城市带上,南京和常州、无锡之间隔着镇江,“宁锡常”通常不被看作和“苏锡常”“宁镇扬”一样紧密的发展组团;但在宁杭生态经济带上,南京市的高淳区、溧水区,常州市的溧阳市、金坛区以及无锡市的宜兴市5个县级市(区)紧密相连、山水相依。

2019年,包括上述3市5县级市(区)的“宁锡常接合片区”作为国家11个城乡融合发展试验区之一,围绕“集体经营性用地入市”“搭建城乡产业协同发展平台”“建立生态产品价值实现机制”等5项重点任务展开了探索。3年试验,“宁锡常接合片区”取得了哪些初步成果?下一步,又该向何处发力?近日,记者深入这片国家级“试验田”进行了调查和采访。

集地入市,同地同权唤醒农村“海量资源”

“城乡融合发展,动力在城市,重心在乡村。”省发改委规划处负责人说,打破城乡二元结构,关键是推动人、地、钱要素流动,其中土地是最关键的要素。

鉴于农村集体建设用地存量资源广、增值空间大,试验区把集体经营性建设用地入市(简称“集地入市”)作为城乡要素流动的突破口。力推一二三产融合发展的高淳区,已有9宗集体经营性用地入市。

“这是区建发集团建设的‘高岗·清华村’,其中民宿酒店已招来途牛集团负责运营。”在高淳慢城入口漆桥街道茅山村,村支书何玉宝介绍,这块地位于茅山村的高岗自然村,面积17.3亩,由高淳区建发集团投资7000多万元,开发集乡居、会务、研习于一体的建筑群。

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