近日,农业墟落部宣布《对十三届全国人大二次集会第3919号发起的回复》,对邢界红代表提出的“关于推动农业机器功课补贴政策的发起”,做生意财政部,作出回复。

  起首,关于将各地过剩的农机置办补贴资金用于功课补贴,《回复》提出:

  农机置办补贴是党中央国务院出台的强农惠农富农政策,自2004年启动实行以来,中央财政已累计部署资金2000多亿元,搀扶3000多万农户置办农机具4000多万台(套),大幅提升了我国农业物资技术设备程度,推动了我国农业机器化和农机设备产业疾速生长。近年来,中央财政农机置办补贴年度资金近200亿元(年度实行比例均凌驾95%)的局限,与农业墟落经济生长需求比拟另有不足。但受补贴机具供应、农民大众置办志愿、农业产业结构调解等要素影响,一些省份市县之间的资金运用不均衡,涌现了有的不足、有的结转的状况,致使少数省份产生了资金结转。

  为处理好这些题目,农业墟落部和财政部依据《农业临盆生长资金治理方法》等有关规定,实在采用有用步伐,指点各地精益求精补贴资金运用治理。一是科学测算资金需乞降下达资金局限。请求各省农机化主管部门会同财政部门依据要素法科学测算后提出资金需求,对资金结转较大的区域不部署或少部署资金。2017年,对上年资金结转局限较大的多少省份,中央财政未下达昔时资金。二是指点各地做好县(市)资金余缺调解。农业墟落部办公厅团结财政部办公厅印发的《2018-2020年农机置办补贴实行指点看法》、《关于进一步增强农机置办补贴政策羁系强化纪律束缚的关照》等文件明白,财政部门要会同农机化主管部门增强资金羁系,按期调理和宣布资金运用进度,强化区域内资金余缺动态调解,力图削减资金结转;各省要在下半年构造各县(市)展开资金余缺调解,指点县(市)优先运用结转资金,增进资金运用完成两年动态紧均衡;对各省两年内未运用完的结转资金,应足额上缴中央财政。三是主动推动资金运用治理立异试点。农业墟落部团结财政部印发的《关于做好2019年农业临盆生长等项目实行事情的关照》提出,在北京、上海、江西等省(市)展开农机置办综合补贴试点,付出方向可包含机具的置办补贴、贷款贴息、融资租赁承租补贴等;在四川运用农机置办补贴资金展开农机化生长综合奖补试点,付出方向可包含机具的置办补贴、功课补贴、贷款贴息、融资租赁承租补贴等。

  下一步,农业墟落部将会同财政部,指点各省依据农机置办补贴政策相干规定管好用好资金,加大对相干试点事情的跟踪指点,仔细总结经验,不断完美机制,稳步推动补贴资金运用与治理方式的立异。同时,在深切实行深松整地功课补贴政策的基础上,依据《国务院关于加速推动农业机器化和农机设备产业转型晋级的指点看法》请求,研讨和构造落实好对新型运营主体展开深耕深松机播机收等临盆效劳赋予补贴的政策步伐。

  第二,关于实行购机贷款贴息等金融、税收步伐,《回复》指出:

谨防政策性养殖保险被算计

当前,随着政策性养殖保险业务的开展,养殖保险关键环节监管薄弱的弊端暴露出来。要从机制入手,从源头防范,解决养殖保险可能会存在的虚假承保、虚假理赔、虚假费用的问题。   最近,一则四川德阳市高坪镇农民张某伟一头猪都没养、获赔近百万生猪保险的新闻,引发行业热议,而该市近三年来共有1729户养殖户、41家养殖专业合作社通过“以少投多”虚增、“无中生有”虚构等方式进行虚假投保,最多的一户虚保高达15万头,套取财政补贴336万余元。一项惠民惠农的政策性生猪保险,在业务链上成了农险机构、畜牧站串通不法养殖户弄虚作假、骗取补贴的工具,让好政策彻底变了味,使人不由地想起了小品《亲家来访》里演员蔡明对养猪的亲家说的一句台词:养猪的怎么能干出狐狸的事。   

  加大对农机置办的金融搀扶,对减缓农民大众置办农机具特别是置办大型农机设备的筹资压力具有重要意义。《国务院关于加速推动农业机器化和农机设备产业转型晋级的指点看法》提出,勉励金融机构针对权属清楚的大型农机设备展开典质贷款,勉励有条件的处所探究对购置大型农机设备贷款举行贴息。《2018-2020年农机置办补贴实行指点看法》提出,勉励相干省份采用融资租赁、贴息贷款等情势,支撑置办大型农业机器。2019年,农业墟落部同财政部在北京、上海、江西、四川等省(市)启动的农机置办资金运用治理立异试点事情也支撑展开贷款贴息、融资租赁承租补贴等。在税收方面,我国长期以来对农业机耕功课均免征营业税,“营改增”后,连续了该项优惠政策,继承对农业机耕免征增值税。

  下一步,农业墟落部将会同财政部等部门,延续跟进相干事情进展落实状况,不断完美和强化对农机具置办的金融搀扶等步伐。

  第三,关于进一步完美农机置办补贴政策,《回复》指出:

  构造实行好农机置办补贴政策,必须坚持目的导向、题目导向,不断完美相干步伐,最大限制发挥政策效益。多年来,农业墟落部会同财政部,重点缭绕补贴局限、补贴范例肯定等症结环节展开了一系列立异性事情,并取得了优越效果。

  一是扩大补贴局限。2018年,宣布的《全国农机置办补贴机具品种局限》触及15大类42个小类137个品目的机具;农业部办公厅、财政部办公厅印发的《关于做好2018-2020年农机新产物置办补贴试点事情的关照》,许可各省遴选不凌驾3个机具品目展开新产物补贴试点。停止现在,全国有24个省份正在展开56个次新产物的补贴试点事情,18个省份正在展开农机置办补贴指导植保无人飞机范例运用试点事情。2019年,又将4个畜禽粪污资本化运用机具归入全国农机置办补贴机具品种局限。

  二是科学分类分档和肯定补贴范例。构造各省按年度展开补贴额调解事情,对支撑农业绿色生长的机具,指点各地在不打破30%的补贴额测算比例前提下,足额测定补贴范例;合时构造对补贴范例太高、太低产物举行评价,对补贴范例太高且有违规情节的予以严肃处理,对补贴范例太低的平常由各省依据相干规定自立调解。许可各省结合实际,重点针对技术先进、农业急需、大众迎接的产物展开补贴机具分类分档优化事情,经由过程增添症结分档参数,越发精准、科学地测算补贴范例。另外,还特地针对拖拉机、青饲料收割机、自走式植保机器等通用性较强的农机产物,构造有关单元和专家展开补贴分档参数优化调解事情,以便进一步精准测定相干产物补贴额。

  下一步,农业墟落部将会同财政部,聚焦农业机器化转型晋级和墟落复兴计谋实行,缭绕补贴局限肯定、补贴范例肯定、补贴对象肯定、补贴资金申领和补贴机具投档方便化、补贴资金运用治理等重点,不断立异事情机制,延续完美操纵方法。

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