农业产业化龙头企业(以下简称“龙头企业”)是乡村产业的骨干力量。龙头企业生产的粮油类产品占市场供给的1/3多,生产的“菜篮子”产品占市场供给的23多,是保障粮油和副食品供应的中坚力量。当前,龙头企业正复工复产,但新冠肺炎疫情给产业链带来“堵点”,亟待打通,促进龙头企业生产恢复和健康发展。 

   一、龙头企业复产加快,但进展差异较大 

   从调度情况看,各地正采取有力措施,支持龙头企业复工复产。但龙头企业复产进展不平衡,呈现以下特点。 

  (一)大中型企业复产快,小微企业复产慢。大中型龙头企业的加工和流通多聚集在城市和销区,加工能力较强,供应保障较好,复产较快。截至目前,省级以上龙头企业开工已超过七成,其中国家重点龙头企业超过八成。小微企业受一些地方封村封路影响,加之卫生防护物资短缺,复产较慢,还不足四成。 

  (二)东中部复产快,西部复产较慢。东中部地区龙头企业复产在七成以上,北京、上海、浙江、江苏、湖南等省份龙头企业复产超过九成。西部及东北地区省份龙头企业复产不足四成。 

  (三)鲜活类复产快,粮油类复产慢。乳制品加工、饲料加工、畜禽养殖、屠宰加工等行业省级以上龙头企业复产超过八成。中央厨房、主食加工、预制菜肴等行业复产超过七成。易储备的粮油加工、非急需的果蔬加工等复产仅五成。 

   二、龙头企业产业链出现“堵点”,亟待打通 

   据调度和企业反映,当前龙头企业面临不少困难,产业链“堵点”形成“中梗阻”,影响龙头企业复产。 

  (一)人员供应不足。受新冠肺炎疫情影响,农民工返城返岗出现困难,导致企业复工复产困难,出现“用工荒”。目前,农民工返城返厂率不足40%,浙江、江苏等省已发生“抢人大战”。 

农业农村部印发通知要求 进一步优化审批服务 推动农企加快复工复产

  近日,农业农村部印发《关于进一步优化审批服务推动农业企业加快复工复产的通知》,要求各级农业农村部门在坚决做好疫情防控工作的同时,为农业企业复工复产提供优质高效的审批服务,及时协调解决复工复产审批工作存在的问题和困难,积极推动农业企业等尽快复工复产,切实保障农资有效供给和农业安全生产。    在简化审批手续、优化办事流程方面,《通知》要求各级农业农村部门压实属地管理责任,按照分区分级原则,采取差异化审批。农业农村部负责的换发兽药产品批准文号、从国外引进农作物种子、苗木检疫审批事项,临时免除现场检查、抽样等程序。地方农业农村部门要建立协调机制,加强与有关部门协作配

  (二)原料供应紧张。一些地方封村封路,加之一些物流公司驾驶员返岗少,使一些农业企业原料供应不上。据调度,40%的龙头企业反映原料供应不足。一些地方反映,个别畜禽养殖企业因饲料供不上,蛋鸡吃食“四顿改二顿”,有的养殖场鸡苗饿死被填埋,生猪“三顿改一顿”。广东省畜禽水产行业种苗减产1.38亿只(羽、头),出现种用转肉用、“寅吃卯粮、饮鸩止渴”现象。 

  (三)资金供应断档。新冠肺炎疫情期间,龙头企业利息、工资、土地厂房仓库租金照付,用工、防护、运输等成本升高,开工复产后“人吃马喂”刚性支出不减,导致流动资金不足。据调度,75%的中小企业账面资金仅能维持3个月。 

  (四)产品流通受阻。受新冠肺炎疫情影响,物流配送能力不足,部分企业产品出不了厂、进不了城、上不了架。据调度,43%的龙头企业都存在不同程度物流不畅问题。北京德青源集团公司反映,第三方物流难找,鸡蛋无法运到销区。 

   三、打通产业链“堵点”的措施 

   疫情终将过去,生产生活还要继续。要按照中央的部署,落实差异化防控措施,畅通要素渠道,打通产业链“堵点”,推动龙头企业复工复产,促进乡村产业稳定发展。 

  (一)引导农民工有序返岗。在有条件的地方,实行务工“短时”隔离,就地就近务工的采取“不隔离”方式。引导农民工输出地与用工地“点对点”对接,采取统一乘车、集中返厂等方式,保障复产用工需求。 

  (二)加大信贷支持力度。加快落实国家专项再贷款贴息优惠政策,将更多的龙头企业列入支持名单。加大对小微企业信贷支持,通过展期还贷、降低贷款利息等措施,缓解资金压力。银行等金融机构对龙头企业不得盲目抽贷、断贷。 

  (三)畅通物流运输渠道。对急需的生产、生活保障物资,地方政府应采取“点对点”对接方式,予以优先安排、优先运输。除湖北外,引导地方尽快撤销封村封路等措施,保障运输车辆通畅运行。 

  (四)统筹推动企业复产。引导地方在差异化政策推动下,统筹防疫与生产、生产与生活,加强协调,强化指导,协同推进龙头企业生产、加工、销售、储藏、运输、包装等相互衔接、有序展开,保障企业尽快复产。 

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