作为拥有260万亩耕地粮食年总产量稳定在30亿斤左右的产粮大县,2019年5月,河南省唐河县在南阳市率先掀起了农村“三变”改革浪潮。首批55个试点村流转土地7.9万亩,13个试点村年底分红,涉及股东1.7万余名,金额1050万余元,最高分红达到每股4651元;今年新增125个试点村,预计入股土地30万余亩,仅土地流转一项收益就可突破亿元。

  唐河把“三变”改革作为创建县域治理“三起来”示范县的强有力抓手,率先在9个乡镇(街道)摸索实践镇级“三变”改革的方式方法,将全域党建理念与“三变”改革有机结合,为加快推进农业农村现代化注入了新动能。

  破题“三大困局”

  时针拨回至几年前,尽管作为“三农”大县,但唐河县农业面临的“三大困局”却逐渐浮出水面。

  农民种植趋势慢于市场需求。除高标准粮田示范方和农业合作社经营的田地外,农户农业生产方式滞后,种植结构调整无规律,农产品缺乏竞争力。

  村级集体经济薄弱,造血能力偏低。唐河拥有525个行政村,除部分城区社区集体经济收入超千万元外,多数村集体经济收入来源单一,缺乏造血功能,日常基本靠县乡财政扶持。

  农村基础设施建设和社会发展不协调。近年来,唐河陆续投入6.3亿元对117个贫困村进行了整村基础设施改善,但仍有部分村庄存在环境“脏、乱、差”,布局“杂、乱、散”的问题

  “唯改革者进,唯创新者强。借改革春风,我们以党建为总揽,以‘三变’改革为抓手,以增加村级集体经济、实现产业富民为目标,走出了一条‘党建引领、支部带动、产业致富’的发展新路子。”唐河县委书记周天龙说。

  抹平“量差”“价差”

  仲夏骄阳似火,总投资1.7亿元,横跨新庄、李营寨、阚营3个村的福星水寨田园综合体正在紧锣密鼓地建设,古色古香、碧水环绕的水寨雏形初现。

  福星水寨田园综合体以“三变”改革为基础,按照“生态为本、农业为基、产业为核,旅游先导、设施支撑、乡村振兴”的规划理念,以园区整体环境的原生态为本底,以现代农业生产种植为基础产业,形成了集农产品加工、文化创意产业、物流服务和观光接待等于一体的新型复合产业。

  “之前村‘两委’想办事却心有余而‘钱’不足。通过改革,集体经济一举突破百万元,群众通过地租、务工、分红等多种形式得到实惠,党组织在群众中的威信越来越高。”桐寨铺镇新庄村党支部书记李丰克说。

  “为了让‘三变’改革真正‘变’起来,我们依托福星水寨田园综合体项目,成立了由分管领导为党支部书记,组织办、人社所、村建中心等部门负责人和3个村‘两委’负责人为成员的‘三变’改革专项联合党支部,改变‘单打独斗’的局面,将服务具体对接到改革中的每个关键点。”桐寨铺镇党委书记郭坡说。

  不仅是桐寨铺镇,唐河县全域积极探索“党支部+‘三变’改革”的发展模式,打破区域、层级、行业和部门的界限,筑起了“三变”改革一线中坚强的战斗堡垒。

  堡垒铸就,如何战斗是关键。唐河县发现,村级“三变”改革的核心是要改变土地“量差”和“价差”。“量差”就是小块田、面条田等不成规模无法进行大规模现代化生产的土地,“价差”就是各区域土地租用的价格不同、不能实现效益最大化。

  “为彻底解决‘量差’和‘价差’问题,我们通过大规模土地流转,将土地集中连片,去掉不成规模土地中间的田埂,同时组织企业举牌竞拍土地,促使流转价格大幅提升,保障农民利益。”唐河县委组织部部长李军林解释,为了确保“三变”改革真正落到实处,唐河通过把好凝聚共识关、组织领导关、政策指导关、试点筛选关“四关”,试点先行、有序推进。

  边角地变“聚宝盆”

  “过去望地就是地、看水就是水,现在地是股份、水是财富,土疙瘩变成了金元宝,老百姓变成了大股东,土地一转就挣钱,忒得劲了。”毕店镇张心一村党支部书记杜永秋说。

  通过“三变”改革,张心一村成立了旅游合作社,红色旅游预计能给村集体经济带来10万元的年收益。同时通过土地入股、整理边角荒地收益48万元,除了给群众分红20.6万元,剩余27万余元作为集体收入。村里120余名村民加入了劳务股份合作社,被安排在种植基地和村里施工工地务工。

  “俺入股了12亩多地,一亩地租金500元,每亩地还有分红110元,一年下来净拿7000多元。”回忆起发放分红时的场景,村民杜传景满脸得意。

  举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。经过探索推进,在“三变”改革中,唐河县各乡镇立足各自自然禀赋、资源优势和产业基础,创新施策,破解了“三大困局”,各类经营主体快速发展,为农业农村现代化注入了新动能。

武都区:科学管护 种好“脱贫致富田”

  “以前,我们都是散种的老花椒树,不仅病虫害多,而且树身刺多,雇佣外来的‘摘椒客’们采摘花椒的成本高,一些村民种椒的积极性因此并不高。”马街镇沙坪村种植户杜万德说。   近年来,武都区大力推进花椒产业基地化、规模化建设的同时,不断加强花椒品种改良和嫁接管护工作,花椒产业发展在数量和质量上都得到稳步提升。为推广花椒优良品种嫁接技术,武都区在34个乡镇和3个街道分三类建设花椒种植示范区84万亩,通过提高科技管理水平,加强园区树势整形修剪、测土配方施肥、病虫害防治、嫁接改良等措施,提高单位面积产量,增加农民收入,带动周边乡镇花椒产业健康发展。   为了给花椒树嫁接改良提供技术保障,武都区还制定了《武都“大红袍”花椒集约化栽培技术规程》《武都区花椒育苗及嫁接改

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