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文/ 俞杨

职业教育的生长，一直以来给人“上热下冷”的感受，即政府部门重视，但社会认同感不足。

若何改变职业教育被低看一等的问题，若何增强职业教育认可度和吸引力？

日前，职业教育法修订草案首次提请天下人大常委会集会审议，这是职业教育法施行20多年来的首次大修。

最值得一提的是，草案提出职业教育与通俗教育具有一致主要职位，继在国家政策层面把职业教育定位为一种教育类型后，现在要把它进一步提升到国家执法层面加以规范。

有数据显示，中国现有1.13万所职业学校、3088万在校生，年均向社会运送1000万结业生，职业教育亟待做大转变强。

一致职位

职业教育法于1996年宣布实行，25年来，社会变迁，职业教育的功效与定位也随之转变。

此次修订草案中最值得关注的，是用执法形式确立了职业教育的类型职位。草案提出，职业教育与通俗教育具有一致主要职位。

职业教育是一个教育类型，而不是教育条理。2019年国务院印发《国家职业教育改造实行方案》，明确强调职业教育与通俗教育是两种差异教育类型，具有一致主要职位，在国家政策层面把职业教育定位为一种教育类型。现在，职业教育法修订草案把它进一步提升到国家执法层面。

通俗教育有本硕博，职业教育也一样。2019年，教育部正式批准了首批本科职业教育试点高校更名效果，15所职业大学降生，打破了止步于专科条理的天花板。教育部推动职教本科，构建起了中职、高职、职教本科相衔接的培育系统，下一步另有专业硕士、专业博士这样的职教路径。

北京交通运输职业学院校长马伯夷指出，现在在职员培育方面，职业教育系统更着重的是中层和低层，也就是常说的中等职业和高等职业教育。就人才培育来讲，这种层级的培育一定不够。

另外值得关注的是，修订草案确立了职业教育系统建设的基本框架，即职业教育与通俗教育相互融通，职业学校教育与职业培训并重。

为顺遂推进职业教育和通俗教育的相互融通，草案还提出推进职业教育国家“学分银行”建设，促进职业教育与通俗教育学习功效的融通与互认。

马伯夷指出，随着经济的生长，社会岗位的不停调整和融合，蓝领与白领现实上相互关联。职业高等教育和通俗高等教育，肯定相互融通。

中国人民大学评价研究中央执行主任周光礼以为，本科条理的高职院校在我国是一种新事物，详细办学模式需要探索，但必须要区别于通俗本科院校。怎么区别？起劲探索买通高等教育与事情天下之间的壁垒，实现产教融合。

深化职普融通、产教融合、校企互助，鼎力培育手艺技强人才，这是“十四五”设计和2035年远景目的提出的建议。

一致体量

我国建成的职业教育系统，培育规模天下最大。

凭证报道，现在我国有1.13万所职业学校、3088万在校生，年均向社会运送1000万结业生。在体量上职业教育不逊于通俗教育。

华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长徐国庆以为，相比25年前，我国职业教育发生了基本转变，好比整个职业教育系统的重心，已经由职业中等教育转移到了职业高等教育。

凭证2019年天下教育事业生长统计公报，2019年天下共有高等学校2688所，其中高职（专科）院校1423所，占有半壁山河。

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就业方面，生长职业教育成为缓解就业结构性矛盾的要害一招。《2018年就业蓝皮书》显示，2017年高职高专就业率首次跨越本科。尚有研究解释，职业教育招生数占比每提高1个百分点，二、三产业吸纳就业的比重上升约0.5个百分点。

职业教育还与区域产业生长慎密相连。2018年，我国中高职设置的19大类1000多个专业，已经笼罩了国民经济的所有产业和行业。2019年，天下31个省333个市2846县职业教育和培训全笼罩。

职业教育下沉在三四线都会。教育部职业手艺教育中央研究所研究员姜大源指出，我国生产、治理和服务一线从业职员的70％，近年来都来自职业院校。80%的职业院校结业生都在中小微企业就业，中小微企业是地方经济的有力支持。

在与区域产业联动生长中，职业教育降生了螺蛳粉、小龙虾这样的地方特色专业。2020年海内首家螺蛳粉产业学院在柳州职业手艺学院确立，2017年江汉艺术职业学院确立潜江龙虾学院。

克日，文化和旅游部确定的第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录宣布，其中柳州螺蛳粉制作身手等榜上著名。

一致投入

生长教育，资金先行，职业教育也同理。

日前十三届天下人大常委会第二十九次集会对职业教育法修订草案举行分组审议，李钺锋委员在调研中领会到，经费不足是影响我国职业教育改造生长的主要瓶颈。

2019年《国家职业教育改造实行方案》出台，就明确示意要将新增教育经费向职业教育倾斜。昔时高职大规模扩招100万人，同时拟放置现代职业教育质量提升设计专项资金237亿元。

2020年中央财政拨付现代职业教育质量提升设计资金257.11亿元，比上年增添约20亿元。

作为先行树模区，深圳在职业教育领域亦先行树模。今年《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端生长 争创天下一流的实行意见》宣布，指出到2022年，建成体现天下一流水平的中国特色职业教育系统，为国家和天下职教事业孝顺“深圳方案”。

在经费保障方面，确立与职业教育办学规模、培育成本、办学质量等相顺应的财政投入制度，设计到2022年累计投入100亿元。

深圳这样的大都会，招生面向天下，人才吸引力和就业生长空间广漠，深圳生长职业教育的行为，在天下起到了树模作用。

据有关部门开端测算，到2025年我国制造业10大重点领域人才需求缺口靠近3000万人，服务业的缺口更大，亟需手艺人才。职业教育在一定水平上，影响现代制造业和服务业的高质量生长。

一致待遇

然而职业教育的生长，一直以来给人“上热下冷”的感受，即政府部门重视，但社会认同感不足。

以最为微弱的中职为例。2020年我国高中阶段毛入学率达91.2%，家长依然焦虑。近年来，我国各地家长呼吁提高普高录取率，削减甚至作废中职招生，被指不理性看待中考分流。

家长的担忧并非无源之水。一些地方以普高率、重高率审核初中学校办学，用本科率、一本率、清北率评价高中办学，通俗教育和职业教育哪个头角峥嵘，家长怎么会不明了？

天下人大华侨委员会委员叶双瑜以为，影响职业教育生长稀奇是考生和家长报考职业学校起劲性的一个要害问题，是职业教育学历证书的价值认定、含金量和其他教育证书有显著差异，职业教育的学历证书往往不被重视，甚至被低看一等。

叶双瑜以为，这不仅需要转变看法，更应该有立法保障，建议草案增添划定，“将职业教育学业证书品级与通俗教育学业证书品级挂钩，一致级证书在升学招考、专业职称评定、公务员考录以及其他就业方面享有一致的待遇”。

21世纪教育研究院院长熊丙奇以为，立法确定职业教育一致职位，其要害在于两点：其一，各级政府必须形成新的教育政绩观，周全消除教育的品级化，不再把教育和学校分为三六九等。

其二，党政机关、事业单元、国有企业必须带头扭转“唯学历”“唯名校”用人导向，国家机关公务员招考应该降低学历门槛，允许职业教育结业生报考，择优录取。

熊丙奇以为，我国已经实现高等教育普及化，要阻止高学历低就业，就必须从“学历社会”转向“能力社会”，不再以学历论人才。

参考资料：

施行20多年的职业教育法缘何大修？6月9日新闻

职业教育法实行近25年首次“大修”引发烧议 若何保障职业教育与通俗教育一致主要，2021年6月15日01版，中国青年报

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