美国东部时刻12月10日上午,哈佛大学肯尼迪政府学院的一间课堂里,挤满了对中国墟落充满兴趣的年轻人。

  城镇化是古代化转型的必经之路。作为一个发展中国度,以往我们更多的是向发达国度学习城镇化转型的先辈经验,在不久前,北京郊区的郑各庄村却被哈佛大学肯尼迪政府学院艾什民主治理创新中央列入了城镇化转型的课堂案例,郑各庄村党总支书记、村委会主任黄福水应邀到哈佛与师长教师现场交流。中国墟落治理与城镇化理论最早吸取世界的眼力。


  这是哈佛大学艾什民主治理与创新中央主任托尼·赛奇的案例课堂,走上讲台的是北京市昌平区郑各庄村的党总支书记、村委会主任黄福水。他此行是应邀引见位于京郊郑各庄村的都会化进程。面临哈佛学子,他报告了一个墟落的都会梦如何酿成现实。

  “中国企业中选哈佛案例的许多,但是在墟落治理方面,郑各庄还是第一个。”与托尼·赛奇传授有过密切合作,并主动增进此行的北京师范大学经济与资源治理钻研院院长胡必亮传授说。

  哈佛学者暂时存眷中国墟落

  以郑各庄为案例,解剖中国新的城镇化情势

  郑各庄是北京昌平区的一个行政村。有568户人家,1500口人,墟落面积2.9平方公里。南距***22公里,是模范的城乡结合部。从1983年起,黄福水最早担当村领导职务,带领村民睁开旧村刷新,发展了宏福整体、宏福苑、温都水城,格式墟落发展设计,旋绕主动都会化做文章。

  “最后能注意到郑各庄,着实也有偶然的要素。”胡必亮做了20余年墟落钻研,他曾在哈佛大学花了近3年的时刻与赛奇连合钻研中国珠江三角洲墟落,也因此认识了一批对中国墟落感兴趣的学者。偶然从一位哈佛访问学者那里听说了郑各庄后,胡必亮和赛奇就想从对比的角度审核这个北部地区墟落城镇化转型的特性。

  赛奇是中国问题专家,早在上世纪70年代中期就到访过中国,曾任清华大学长江特聘传授。

  经过实地探望了解郑各庄的发展大要后,“我认为这确实是一个城镇化转型较为成功的特性墟落,能够也许作为钻研中国城镇化的一个微观案例。”胡必亮说,“哈佛大学肯尼迪政府学院以案例传授修养而着名,许多很深切的钻研不是隧道理论到理论,而是以案例来说明。之所以把郑各庄列为案例,是想经过进程郑各庄解剖中国新的城镇化情势和一系列问题,如生齿城镇化、工业化、整体福利等。”

  赛奇也异常认可郑各庄的钻研价值。地处城乡结合部的郑各庄不仅是大都会的郊区并且靠近首都政治中央,“如果深切理会这个乡村的发展经验和现实困境,能透视出许多中国发展的状况,能看到工业化、都会化的活生生理论,能看到企业家精神,能看到政府的治理行为,能看到墟落民主和自治。”

  2009年,哈佛大学肯尼迪政府学院启动了一个存眷中国公共政策与政府创新的案例钻研项目。

  与商学院的企业案例有所不合,“中国公共政策与政府创新的案例钻研项目”偏重从宏观政治经济学和新型政府决定设计和治理的角度,在以前几年中针对中国改革开放和经济社会转型中各个领域的不合政策现象和各级政府的政策决定设计或创新治理进行调查、理会和钻研。

  美国师长教师对中国有兴趣也有误解

  课堂交流气氛热烈,课后仍有许多学子追出课堂提问

  “1990年,我带领村里几十个壮劳力在北京亚运村做工程时,一位设计专家曾问我,你们农民总是在为城里人竖立都会,能不克不及为自身造城呢?20多年后的今天,我们果然凭自身的智慧造出了一座城。这座城的设计者、设计者、竖立者和具有者就是我们郑各庄的农民。”20分钟的演讲里,黄福水报告了郑各庄村“主动都会化”的发展进程。

  20余年来,郑各庄经过进程土地置换推动产业转型,从“农业村”转向“产业村”,在经济局限到一定程度后再向“效力村”升级。如今,面积约为2.9平方公里的郑各庄村曾组成了生涯居住、教育科研、科技产业、旅游休闲产业四个服从板块,古代都会化社区劈头组成。村里自营实体公司由1个发展到35个;产业工人由300多人增至1.3万人;农民人均年收入从3100元提高到45500元。

  对哈佛师长教师们体恤的“村支部书记发作进程”等问题,黄福水都给出了坦诚的回答:“村干部是经过进程‘两推一选’的体式款式来选举的,有点像‘海选’。着实和你们总统选举的递次是有类似之处的。”黄福水的话引来了阵阵笑声。

  问题显示出美国师长教师对中国的了解和兴趣,但仍存有一定误解。“同学们广泛认为中国农民贫穷、素养低,都想从墟落进来打工。”当黄福水关照哈佛学子们“在郑各庄村,村民们不用进来打工,不用到城里去挤公交车,到2015年人均收入能够也许抵达1万美金”时,他们泄漏显示了震惊与赞赏。

  关于荣幸指数的问题,黄福水拿周边的墟落举例,“墟落都有个现象,就是大家攀比盖房,房子越盖越高,但周边状况依旧异常拙劣,和污水、猪圈等生涯在一起能荣幸吗?”他泄漏显示荣幸指数现实上是个综合指数,既要改进生涯状况,也要有可连续的收入来源,“我们用功为每位村民制作优胜的消耗状况,每个人都有一份事变,每个家庭都是企业的仆役,土地收益是大家共享分配。农民在企业入股,有着人均17万股份,每一年不低于15%的答谢。”

  课堂交流气氛异常热烈,此次课厥后被同学们认为“近年来最好的案例课”,课后仍有许多学子追出课堂提问。

  “主动都会化”要推敲现实条件

  创新必须与各方面条件相匹配,而最关键的不是资源问题,是人的问题

  在胡必亮看来,郑各庄之所以能中选哈佛案例,是因为成功完成城镇化转型。“成功首先表如今墟落整体经济发展,群众生涯程度提高,福利改进,民主化程度提高。其次,郑各庄经过进程产业转型,完成了工业化,进而改变生齿聚居体式款式,代表了城镇化发展的倾向。郑各庄的一些创新性探讨,现实上是突破了现行的轨制和体系,但从长远来看代表了未来轨制转变的倾向。”

  “黄福水是从一个经济强者发展起来的,但他在许多方面又跨越了其局限。他不搞家族式治理,引进职业经理人轨制,主动走进来。能够也许说,他更像一个具有古代市场学问的企业家,企业家精神在他身上有很好的显示。”关于郑各庄的未来,“乡村的发展受制于大的政策状况,郑各庄依旧面临土地应用轨制、新型整体经济组织产权轨制等方面的限定”。

  问及黄福水此行最大的觉得,他用“欣喜”来形貌,“哈佛大学就是我十几年前妄图中郑各庄村的样子容貌,大学没有围墙,到处都是开放的空间和装备,再过些年,郑各庄村也会成为这个样子容貌。”

  黄福水并没有言过着实,他正在朝着这个目标用功。如今,郑各庄村曾将中央戏剧学院、北京邮电大学等高校引入墟落。“校园是最有生机愿望的地方,商业、人气能够也许给乡村带来连续发展空间,并且能够也许选拔悉数墟落的文明素养。”

  2012年是郑各庄村第四个五年设计的第二年,黄福水定的目标是,到2015年村民的年均收入突破6.5万元,墟落总资产抵达100亿元,把郑各庄打造为京郊最有代表性的生涯居住、投资创业、休闲度假、养生养老的复合型社区和民生荣幸指数最高的墟落。这些数字和允诺让美国师长教师惊奇并赞叹,但是黄福水深知前行的路实在不平坦。

  胡必亮泄漏显示,“在现阶段中国的大转型时期,郑各庄的发展情势有许多值得学习和自创的地方,但不克不及照搬,创新必须与各方面的条件相匹配,如整体状况、天然资源、地理位置等等,其中最关键的,还不是资源的问题,而是人的问题。”

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